Состоялось очередное заседание Комиссии РСПП по электроэнергетике

22 октября 2020 г. в формате видеоконференции года состоялось очередное заседание Комиссии РСПП по электроэнергетике под руководством председателя Комиссии Г.В. Березкина.

На заседании рассматривался вопрос: «Механизм обращения «зеленых сертификатов» в РФ».

С докладами по вопросу выступили:

• Балашов Максим Генрихович, Директор по работе с естественными монополиями ОК РУСАЛ;
• Баркин Олег Геннадьевич, Член Правления - заместитель Председателя Правления Ассоциации «НП Совет рынка»;
• Селезнев Валерий Сергеевич, Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по энергетике;
• Максимов Андрей Геннадьевич, Заместитель директора департамента развития электроэнергетики Минэнерго РФ;
• Фатеева Елена Игоревна, Первый заместитель Председателя Правления Ассоциации ГП и ЭСК;

В дискуссии по теме приняли участие:

• Березкин Григорий Викторович, Председатель Комиссии по электроэнергетике;
• Андронов Михаил Сергеевич, Заместитель председателя Комиссии по электроэнергетике;
• Вахруков Дмитрий Сергеевич, Директор Департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Минэкономразвития РФ;
• Васильев Дмитрий Андреевич, Начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России.

В рыночном сообществе идет обсуждение вопроса поддержки ВИЭ. Одной из планируемых мер поддержки станет запуск обращения «зеленых сертификатов». Суть механизма заключается в том, что развитие ВИЭ должно строиться не на принудительном принципе, а на добровольных началах, когда социально ответственный бизнес принимает решение покупать более дорогую электроэнергию от ВИЭ.

«Зеленый сертификат» - документ, который подтверждает производство электроэнергии на квалифицированном объекте ВИЭ. Подразумевается, что выручка от реализованных сертификатов будет учитываться в расчете окупаемости объектов ВИЭ.

Вторым немаловажным фактором является то, что только при приобретении данных сертификатов потребитель может раскрывать информацию об использовании низкоуглеродной электрической энергии в рамках своей производственной деятельности. Сертификат дает право применять к соответствующему объёму потребленной электроэнергии пониженные коэффициенты при определении косвенных энергетических выбросов парниковых газов, связанных с потребляемой электроэнергией.

На текущий момент Минэнерго РФ и Ассоциация «НП Совет рынка» в соответствии с поручением Правительства РФ разрабатывают изменения в законодательную базу, которые позволят реализовать механизм обращения «зеленых сертификатов».

По мнению промышленных потребителей-экспортёров, данной концепции требуется доработка. Связано это с введением углеродного налога на импорт товаров в ЕС. Размер налога будет зависеть от величины выбросов при производстве того или иного товара. При этом из концепции следует, что для отечественных производителей-экспортеров остается только один способ подтверждения низкоуглеродного потребления электрической энергии – покупка «зеленого сертификата» у генерирующих объектов ВИЭ на весь объём выпускаемой продукции.

Коллеги обращают внимание, что благодаря доступу к источникам чистой энергии ГЭС и АЭС, наличию прямых договоров купли-продажи электрической энергии и физическому перетоку электрической энергии от ГЭС/АЭС, у ряда отечественных экспортеров имеется возможность подтвердить низкий углеродный след на больший объем выпускаемой продукции. Промышленные потребители готовы приобретать зеленые сертификаты для добровольной поддержки ВИЭ, но только на тот объем, который не закрыт выработкой ГЭС/АЭС (и ранее уже оплаченный ими, в частности, через механизм ДПМ).  Идею обязать приобретать сертификаты на весь объем товарной продукции без альтернатив следует рассматривать как очередной квазиналог, который негативно отразится на экономических показателях промышленных предприятий-экспортеров.

По итогам заседания было отмечено, что проблема, озвученная отечественными экспортерами, связана с введением очередных дискриминационных мер Евросоюзом в отношении отечественных компаний. Задача государства и РСПП заключается в защите интересов экспортеров. Реализуемый механизм должен способствовать улучшению состояния отечественных компаний, тем самым увеличению их экспортной выручки и налоговых поступлений в страну, а не приводить к росту затрат, снижая их конкурентное преимущество.  В связи с этим принято решение о направлении позиции промышленных потребителей в адрес Комиссии. Затем консолидированные предложения будут направлены в профильные ведомства для их проработки и учета при дальнейшей разработки концепции.